Краткая справка об истории органов ЗАГС России

Первым светским документом, узаконившим ведение метрических записей, был указ Петра I от 14 апреля 1702 г. «О подаче в Патриарший духовный приказ приходским священникам недельных ведомостей о родившихся и умерших». В мае 1722 «прибавления к Духовному регламенту» установили обязательное повсеместное ведение метрических книг в Российской империи. Указ Синода от 20 февраля 1724 г. впервые ввел графические формы метрических книг и уточнил особенности их ведения. А после Указа Синода от 23 ноября 1779 г. «Об исправном содержании метрических книг во всех приходских церквах» наличие книг в приходах и консисториях стало обязательным. Указ Синода от 17 мая 1802 г. «О содержании в предписанном порядке метрических книг» запретил хранение книг в домах священников и их раздельное ведение: отныне в приходах регистрация осуществлялась в одной общей книге. В 1831 г. по Указу Синода в формуляре метрических книг были уточнены названия отдельных граф, введена раздельная нумерация по полу в записях о рождении. Формуляр метрических книг, просуществовавший всю дальнейшую их историю, окончательно был утвержден в 1838 г.

Он состоял из трех частей:

О рождении: номер записи (раздельно для мужчин для женщин); полная дата рождения и крещения ребенка; имя с указанием дня святого (метрики конца XIX - начало XX вв.); место жительства, сословие, род деятельности, фамилия, имя, отчество отца ребенка и имя, отчество матери с указанием на законность брака и вероисповедание; место жительства, социальная принадлежность восприемников, их фамилии, имена и отчества; имя священника, совершившего таинство; подписи свидетелей (по желанию).

О бракосочетании: номер брака по порядку; точная дата совершения таинства; место жительства, сословие, имя, отчество, фамилия жениха с указанием вероисповедания и очередности брака; возраст жениха; место жительства, сословие, имя, отчество, фамилия невесты с указанием вероисповедания и очередности брака; возраст невесты; имя священнослужителя, совершившего таинство; место жительства, сословие, имя, отчество, фамилии поручителей с указанием вероисповедания; подписи свидетелей (по желанию).

О смерти: номер по порядку, отдельно для мужчин и женщин; точная дата смерти и погребения; место жительства, сословие, имя, отчество и фамилия умершего (для младенцев и малолетних указывался отец, при отсутствии отца - мать); возраст умершего (раздельно для мужчин и женщин); причина смерти; имя священника, совершившего обряд погребения и указание места погребения.

Велась статистика бракосочетаний, рождаемости и смертности, ну а разводы были редкими и совершались только через консисторию.

История органов ЗАГС Российской Федерации началась 18 декабря 1917 года, когда был принят декрет СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», уничтоживший старый порядок брачно-семейных отношений, провозгласив равенство между мужчиной и женщиной. Данным декретом регистрация актов гражданского состояния возлагалась на отделы записей браков и рождений при городской (районной, уездной или волостной, земской) управе.

До революции большая часть территории Краснодарского края составляла Кубанскую область и Черноморье.

На Первом съезде Советов Кубанской области, состоявшемся в Армавире 01 февраля 1918 года, был избран Кубанский Областной Совет и его исполнительный комитет. Об образовании отдела загса сведений нет.

30 мая 1918 года было принято решение о слиянии Кубанской и Черноморской республик в единую Кубано-Черноморскую область.

Проанализировав деятельность органов загса края по сохранившимся актовым записям, мы видим, что на территории бывшей Кубано-Черноморской области Декреты об органах загса не исполнялись вплоть до марта 1920 года. До окончательного становления органов новой власти - Советов, актовые действия совершались, в основном, церковью.

10 января 1934 года было принято постановление о разделении Северо-Кавказского края на Азово-Черноморский край с центром в г.Ростове-на-Дону и Северо-Кавказский край с центром в г.Пятигорске. Все районы Кубани и Адыгейская автономная область вошли в состав Азово-Черноморского края.

13 сентября 1937 года было принято постановление ЦИК СССР о разделении Азово-Черноморского края на Ростовскую область и Краснодарский край с центром в г. Краснодаре.

В государственном архиве Краснодарского края документы органов управления Кубано-Черноморской области сохранились в неполном составе в связи с временной оккупацией края в годы Великой отечественной войны. Вторые экземпляры актовых записей в краевом архиве по той же причине сохранились частично.

По сохранившимся актовым записям в краевом архиве и в отделах ЗАГС можно сделать вывод, что:

с 1920 по 1924 годы акты гражданского состояния регистрировались:

- в сельской местности - в волостных исполкомах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов;

- в городах – в отделах загса.

С 1924 по 1937годы акты регистрировались:

- в сельской местности – в станичных исполкомах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

- в городах – в отделах загса.

Менялась и структурная подчиненность органов загса.

С 1920 по 1946 годы органы загса подчинялись НКВД. С 1946 по 1959 годы органы загса подчинялись отделам МВД района. С 1959 года в городах отделы загса подчинялись исполкомам Советов депутатов трудящихся, а в сельской местности – сельским советам депутатов трудящихся. С 1991 года – местным администрациям.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 4 декабря 2001 г. № 1180 «Об управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края» утверждено Положение, штатное расписание и структура управления которое с небольшими редакциями действует в настоящее время.

Структура управления ЗАГС Краснодарского края имеет несколько уровней: аппарат управления; отделы ЗАГС городов и районов (54);. Состав аппарата управления включает руководителя управления, первого заместителя руководителя управления, заместителя руководителя управления и 6 отделов управления: правовой, архивный, кадров, учёта финансовых операций, общий, материально-технического и компьютерного обеспечения.